El Conflicto de Medio Oriente

Nuevamente tenemos como columnista invitado al analista de inteligencia colombiano Gustavo Sierra Prieto. Es para nosotros un honor tenerlo siempre presente esperando que continúe colaborando con nosotros.

Prof. Luis Giacoma Macchiavello

En la presente semana el primer ministro de Israel Benjamín Netanyahu le propuso al pueblo Palestino que cada uno conformará un Estado en los territorios que tienen en este momento, pero el Presidente de Palestina Mahmud Abbas rechazo la propuesta de inmediato y manifestó que la única propuesta de paz que le interesa al pueblo Palestino es que desaparezca el estado de Israel.

La propuesta de Benjamín Netanyahu me parece viable teniendo en cuenta que este conflicto es uno de los mas antiguos de la humanidad y mas degradantes desde el punto de vista del Derecho Internacional Humanitario, porque quienes se han visto afectados durante todos los enfrentamientos son la población civil, y más exactamente las familias de cada uno de los Estados y las mujeres y los niños, por esta razón a continuación voy a hacer un recuento histórico sobre las causas y la evolución del conflicto.

El Estado de Israel fue creado por el patriarca Abraham, su hijo Isaac y su nieto Jacob, exactamente en el mismo territorio donde hoy se encuentra, ( a lo largo de la costa este del mar mediterráneo), posteriormente se presento una escases de alimentos y el hambre comenzó a extenderse en toda la región, lo que forzó a Jacob y a sus hijos los antepasados de las doce tribus a emigrar a Egipto, donde fueron esclavizados; Varios siglos más tarde, Moisés saco a su gente de ese país y los guio a la tierra prometida de Israel, abriendo el mar Rojo para que pasara el pueblo judío y así evadir a los egipcios, durante cuarenta años erraron por el desierto del Sinaí, donde se forjaron como nación y recibieron la ley de Moisés, que incluyo los diez mandamientos.

Por esta razón Moisés es el profeta más importante del pueblo judío, para ellos el hijo del hombre no ha llegado, y Jesús es un profeta sobresaliente dentro de la religión judía, pero no más importante que Moisés.

Al llegar el pueblo Judío nuevamente a su territorio, se encontraron que ya estaba habitado por los palestinos de religión musulmana y que provenían de varios países árabes del continente asiático, por lo tanto les toco convivir y compartir el territorio con ellos y desde este momento se inicia una de las causas de este conflicto, debido a que las dos partes reclaman la pertenencia del territorio.

Posteriormente desde el año 60 AEC (Antes de Cristo), el pueblo Judío pasó a estar sometido al dominio del imperio romano, y la última resistencia fue realizada en el año 73 AEC, en la fortaleza de Massada, donde se suicidaron en masa más de 1.000 judíos incluyendo mujeres y niños, para no entregarsen ante los romanos, este hecho demuestra la fortalece y unión del pueblo judío para luchar por sus intereses y se convirtió en símbolo del pueblo a vivir en libertad en su propia tierra.

Continúo el dominio romano hasta el siglo VII, y el país fue sucesivamente dominado por otras fuerzas extranjeras:

( 636 – 1091 ) Árabes.
( 1091 – 1099 ) Seléucitas.
( 1099 – 1291 ) Cruzados.
( 1291 – 1516 ) Mamelucos.
( 1517 – 1917 ) Turcos Otomanos.
( 1917 – 1948 ) Gran Bretaña.

En diciembre de 1917, las fuerzas Británicas bajo el mando del General ALLENBY entraron en Jerusalén, finalizando cuatro siglos de dominio otomano.

En julio de 1922, la liga de las Naciones (Antigua ONU) encomendó a Gran Bretaña el mandato sobre Palestina ( El nombre con el que se conocía entonces el país ), reconociendo “ La histórica conexión del pueblo judío con Palestina ”.

Tres meses más tarde, Gran Bretaña estableció el Emirato Árabe de Transjordania en tres cuartos del territorio, al este del río Jordán ( hoy el reino Hashemita de Jordania ), dejando tan solo la parte occidental para el desarrollo del hogar nacional judío, oponiéndose totalmente al establecimiento del Estado Judío.

Las restricciones impuestas por los ingleses al pueblo judío llevaron a los continuos brotes de violencia, hasta el comienzo de la segunda guerra mundial. ( 1922 a 1939 ).

Al termino de la guerra – 1945, las restricciones a la inmigración judía a la tierra de Israel no fueron anuladas, a pesar de la derrota del Gobierno Nazi, el cual realizo una persecución inhumana contra el pueblo de Israel, que dejo aproximadamente 6 millones de judíos asesinados, incluyendo millón y medio de niños.

Debido a la posición de Gran Bretaña de continuar con las restricciones los movimientos Haganah, Irgun, Lehi y Palmach, llevaron a cabo atentados terroristas contra tres unidades de la flota británica.

El 22 de julio de 1946 el movimiento Irgun realizo un atentado terrorista que redujo a escombros el hotel Rey David de Jerusalén, el cual servía como cuartel general de las tropas de Gran Bretaña y se presentaron 91 muertos y 200 heridos.

Después de estos atentados terroristas Gran Bretaña se declaro incapaz de controlar este territorio y anulo las restricciones de entrada al país y le entrego la administración a la ONU, recomendando que se creara un país judío y otro árabe.

Teniendo en cuenta lo anterior, la Asamblea General de la ONU aprobó mediante la resolución 181 del 29 de noviembre de 1947, el establecimiento de dos estados, uno judío y otro árabe. Los judíos-Israelitas aceptaron el plan de partición, los árabes-Palestinos lo rechazaron.

A continuación demuestro esta partición, la parte colorada es el territorio que la ONU le entregaba a Palestina y la parte clara es el territorio que le entregaban a Israel.

El Estado de Israel liderado por David Ben Guriòn fue proclamado el 14 de mayo de 1948, de acuerdo con el plan de partición de la ONU ( 1947 ), pero en menos de 24 horas, los ejércitos de los Estados de Egipto, Jordania, Siria, Líbano e Irak lo invadieron, esta se llamo la guerra de la Independencia y duro 15 meses, donde Israel defendió la Soberanía y triunfo sobre sus agresores.

Israel en este momento está enfrentado dos conflictos uno interno con la Autoridad Nacional Palestina – ANP y otro externo con el mundo Árabe, las causas del conflicto interno con los Palestinos son por el territorio y la religión, porque ellos manifiestan que todo el territorio de la República de Israel les pertenece y por eso no aceptaron la resolución 181 de 1947 de la ONU y desde el punto de vista religioso se debe a que los Palestinos son Musulmanes y ellos manifiestan que la tierra árabe debe ser manejada por Musulmanes como lo expresa el Corán y no por Judíos.

En cuanto al conflicto externo, este se debe por las siguientes causas: primero la religiosa que es idéntica a la anterior y segundo por la unión de E.U. con Israel, la cual viene desde 1968, es decir hace 41 años que Israel se ha convertido en un aliado imprescindible de los E.U. en el medio oriente, convirtiéndose prácticamente en una colonia, ya que es el país que más ayuda militar y económica recibe en el mundo, debido al interés que tienen los E.U. en la economía de la región asiática y sobre todo en el petróleo.

Pero este enfrentamiento externo con el mundo árabe, no es desde mi punto de vista bélico, el único enfrentamiento que se presento fue en 1967 con la guerra de los seis días, es más bien un enfrentamiento estratégico, que me recuerda guardando las proporciones “la guerra fría”, sin embargo el conflicto interno con la ANP si es un conflicto supremamente beligerante y degradante por las continuas violaciones al DIH.

En 1958 Yasser Arafat crean el grupo Al – Fatah y en mayo de 1964 un grupo de palestinos crean en Jerusalén la Organización para la Liberación Palestina OLP, que con el apoyo de los países árabes busca la autodeterminación Palestina y por ello un año después proclaman a Yasset Arafat comandante de la OLP.

El grupo Al – Fatah realiza una impactante operación denominada “septiembre negro” en las olimpiadas de Múnich de 1972, donde asesinan a 11 deportistas Israelitas, con el fin de llamar la atención del mundo sobre la causa palestina, posteriormente en octubre de 1974 la ONU invita como jefe de Estado a Yasset Arafat a participar en los debates sobre la causa palestina ante la Asamblea General y finalizando ese año la ONU reafirma los derechos inalienables del pueblo a su autodeterminación, soberanía e independencia nacional y al retorno de los refugiados.

Lo anterior, demuestra como Yasser Arafat manejo bien la diplomacia internacional, porque después de un atentado tan grave en el contexto internacional y rechazable desde todo punto de vista, logra que la ONU después de tan solo dos años, lo recibiera como jefe de Estado en la Asamblea General y le reconocieran los derechos al pueblo palestino, esto demuestra que Palestina siempre ha tenido en este conflicto el poder diplomático e Israel el poder militar.

Las milicias libaneses cristianas, aliadas a las Fuerzas del General ARIEL SHARON, en septiembre de 1982, atacan los campos de refugiados de Sabrá y Shatila, provocando una masacre en la que mueren más de 2000 civiles palestinos.

Ariel Sharon y Yasset Arafat, dos líderes que ya no están en el escenario político de estos dos pueblos, fueron dos hombres que siempre percibieron equivocadamente que la salida al conflicto era militar y no política, primero porque todas sus vidas transcurrieron en la actividad bélica, Sharon como General de Israel y Arafat como representante armado de los palestinos, tanto que lo denominaban como “El guerrillero del desierto”; Por estos perfiles de estos dos comandantes es que siempre se complico durante varias décadas encontrarle una salida política y negociada a este enfrentamiento armado.

Aunque se presentaron varias hojas ruta para conseguir la paz, nunca se cristalizo ninguna, lo más cerca a la paz fue en los diálogos de Oslo en enero de 1993 liderados por el primer ministro de Israel Yitzhak Rabin y la tregua de paz que se llevo a cabo en el 2003, En la actualidad el Presidente de Palestina Mahmud Abbas y el Primer Ministro de Israel Benjamín Netanyahu, no sean puesto de acuerdo para iniciar una negociación.

Este conflicto a transcurrido durante varios décadas como lo hemos visto cronológicamente en este artículo, con la primacía militar de Israel y el dominio diplomático de Palestina, desde el punto de vista militar hay un dominio total de Israel, ya que es uno de los países mejor armados en el mundo, además que tiene una colaboración total por parte de E.U. en el aporte de material bélico, mientras que palestina ni siquiera tiene un ejército, a continuación se realiza una asimetría del material bélico de los dos países:

Por lo anterior, es que Israel a través de su actividad militar a dominado a Palestina y ha hecho que se reduzca notablemente el territorio otorgado por la ONU en 1948 a través de la resolución 181, a continuación se demuestra en los siguientes mapas como era Palestina en 1948 y como esta en este momento.

Como podemos observar Palestina ha perdido parte de la Franja de Gaza y todo el terreno de la parte norte denominado El Golán.

Hoy resulta casi imposible establecer si a mediano o largo plazo se podrá llegar al fin del conflicto, debido a las intensas diferencias que separan a las partes y las continuas violaciones del DIH; La profunda limitación al dialogo para establecer bases sólidas para llegar a la paz, tienen por razón principal que los actores han sido pueblos donde la mayor parte de la vida de sus habitantes ha transcurrido entre el odio, la muerte y la destrucción del uno por el otro, desconociendo cualquier parámetro de respeto por la dignidad humana.

Solo cuando Israelitas y Palestinos aprendan a hablar el lenguaje del perdón , la reconciliación y la paz, sin tener en cuenta tanto su orgullo y sentido de pertenencia, se podrá comenzar a transitar un camino firme, que conduzca a obtener una solución política y negociada a este conflicto.

Por estas razones es que estoy de acuerdo con la propuesta presentada por el primer ministro de Israel Benjamín Netanyahu en el sentido de que cada pueblo conforme su Estado en los territorios que tienen en estos momentos, porque si la analizamos detenidamente es la misma propuesta que les hizo la ONU a través de la resolución 181 en 1948, es decir que si la hubieran acatado se habría evitada el conflicto más terrorista que ha vivido la humanidad en las últimas décadas.

GUSTAVO SIERRA PRIETO

gusipri@yahoo.es

Magister en Relaciones Internacionales

Lecciones no aprendidas en la lucha contra SL

I. Consideraciones Preliminares

Hace muchos años, a inicios de la década del 80, un General de la Guardia Civil, de apellido Balaguer, ante múltiples atentados terroristas en el país denunció que en el Perú existía el Terrorismo. Fue inmediatamente destituido por el Presidente de la Republica de aquel entonces. Y fue desmentido por el ministro del Interior de ese entonces. Desgraciadamente la realidad no lo desmintió. 30,000 muertos.

Hoy, 19 de Abril del 2009, el Comandante General del Ejercito, de apellido Guibovich, en el Diario El Comercio ha declarado: “Si no hacemos algo tendremos unas FARC”. Roguemos a Dios que no sea destituido ni criticado. Pues lo que ha expresado es real. Sin duda alguna.

En ambos casos hay un elemento en común, más allá de la certeza de las palabras de los Generales. El “silencio político” ante una situación similar. El Ministro de Defensa era el llamado a declarar lo que ha expresado el General EP Guibovich. Pero el silencio y la minimización de los hechos no comprometen su “futuro” político. Su asesor político estará feliz. Los ciudadanos civiles o militares no.

Y es que la lucha contra el Terrorismo requiere de LIDERAZGO POLITICO a efectos que los ciudadanos y las FFAA se encuentren respaldados por el Estado Peruano en sus más altas instancias. Sostener que la lucha contra el Terrorismo es cuestión de las FFAA es una falsedad. Compromete a TODO EL ESTADO PERUANO, desde la estación policial más alejada hasta las Direcciones de Defensa Nacional en los Ministerios pasando por las municipalidades, prensa, los gobiernos regionales, Inteligencia, Congreso y Poder Ejecutivo entre muchas entidades más.

II. Actuación de Sendero Luminoso 1992-2006


Luego de la captura de Abimael Guzmán en 1992 era evidente que SL disminuyo su accionar expresado en atentados. Pero no en actividad de captación. Se organizaron en “Socorro Popular” para atender a sus elementos recluidos en las cárceles. Y se prepararon para resistir la exitosa respuesta estatal de esa década. Ante ello, cambiaron. Modificaron su conducta para tiempos difíciles. Se refugiaron en la selva, hicieron alianza con el Narcotráfico. Continuaron adoctrinando jóvenes en Universidades y esperando “circunstancias objetivas propicias” asumiendo que la situación en ese entonces era un “recodo en el camino”. Mejores tiempos llegarían. Y el Estado Peruano tendría gran responsabilidad en ello.

III. Actuación del Estado Peruano (2000-2006)

A inicios del 2001, luego de la crisis política, un cambio en la dirigencia estatal inicio un proceso de cambios. Al parecer un sector estatal estaba convencido que SL no era ya una amenaza (o estaba resentido por la victoria militar del Estado Peruano contra Sendero Luminoso, camaradas de juventud) e inicio un proceso de medidas políticas como:

1. Indulto a muchos sentenciados por Terrorismo.
2. Disminución del presupuesto asignado a las FFAA.
3. Eliminación de la Especialidad de Inteligencia en el Ejercito Peruano.
4. Perdida de la RED de Inteligencia del SIN.
5. Creación de la Comisión de la Verdad.
6. Campaña de desprestigio contra las FFAA.
7. Campaña educativa para sostener que el Perú vivió un “Conflicto Armado Interno” y que los terroristas eran luchadores sociales.
8. Copamiento estatal por ONGs.
9. Multiplicación de ONGs.
10. Desacertada conducción del Ministerio de Defensa.
11. Desestructuración del Consejo Nacional de Inteligencia para crear la Dirección Nacional de Inteligencia y despido de decenas de Analistas con experiencia. Ver el Comercio Sábado 12 de Abril 2008 Política A11.
12. Otras

Puede decirse que algunas de estas medidas buscaban lograr la “victoria moral” o “victoria sicológica” de Sendero Luminoso sobre el Estado Peruano, dado que no obtuvo la victoria militar.
Estas medidas tuvieron diversos efectos. Desde desincentivar que los jóvenes más preparados ingresen a las FFAA, dejar al Estado Peruano sin red de inteligencia (un Estado ciego y sordo), señalar a SL como un Partido Político (un partido político nunca comete actos terroristas ni violentos), libre circulación de sentenciados por terrorismo que no renuncian a sus sueños criminales, dividir a los peruanos entre partidarios de la CVR y contrarios a la CVR (su informe no es vinculante al Estado Peruano) entre múltiples efectos negativos.

No se puede dejar de mencionar el efecto de la Sentencia contra el ex jefe de Estado Alberto Fujimori. Más allá de su evidente ausencia de argumentos jurídicos (asumir que el Perú vivía en Dictadura es un exceso) también hay que destacar que el fin político de la sentencia parecer ser desincentivar la actuación política en la lucha contra el Terrorismo pues “cualquier error de un elemento militar recaería en el Presidente de la Republica”.

Por cierto que también contribuyeron a las medidas señaladas líneas arriba el manejo paranoico y criminal del SIN en su ultima etapa (la oposición democrática al gobierno era considerada un peligro cuando el peligro para la Democracia era el SIN mismo), el manejo de la prensa desde el SIN (asunto no investigado ni tampoco se ha sancionado a los responsables que dictaban titulares de la prensa chicha), la corrupción en las FFAA (asunto no resuelto todavía) entre otras múltiples causas y que dieron justificación política a muchas de las medidas señaladas líneas arriba.

III. Situación actual de SL

SL esta incorporado plenamente en la cadena del Narcotráfico lo que le proporciona una logística adecuada. Mantiene el Maoísmo[1] como ideología rectora (con todo lo que ello significa) y ahora integra a las comunidades y les provee protección, agua, servicios básicos etc.

Y es que SL si ha entendido la necesidad de cambiar su estrategia adaptándose a nuevos escenarios. Han entendido que el conflicto es permanente pero la estrategia y las tácticas no lo son. Como anotó el especialista Harold Trinkunas[2] en conferencia El Terrorismo en transición “el terrorismo ha iniciado un proceso de financiamiento a partir del Crimen (Tráfico de Drogas, Tráfico de personas, Redes de prostitucion, secuestros etc.) y esta será la tónica dominante para los movimientos terroristas”. Se financiarán aprovechando cualquier actividad ilícita incluyendo actividades propias de la delincuencia común.

Pero no seamos optimistas pensando que SL esta en el VRAE y en el Huallaga exclusivamente. Han tenido recursos y TIEMPO para formar nuevas generaciones de jóvenes radicales en las Universidades gracias a los recursos chavistas que en abundancia llegaron al Perú y que dejaron ya inoculado el Virus en el cuerpo estatal (instituciones públicas). Este es ahora el trabajo invisible de SL (citando a Mao podemos decir que “el pueblo organizado es el mar donde se ahoga el enemigo)[3] en la sociedad peruana y que debemos denunciar. Corresponderá a Inteligencia Estatal descubrir cual es el grado de infiltración senderista en el aparato publico. Debemos tener presente que antes de iniciar una ola de “atentados” es necesario para SL tener una estructura logística, de captación, de cobertura, de auxilio jurídico, de salud, de inteligencia, uso de Internet[4] entre otras.

IV. Situación actual del Estado Peruano

Tal como lo ha reconocido el Ministro de Defensa existen en el Perú “territorios sin soberanía”[5]. De hecho esta es una situación gravísima y preocupante para la comunidad internacional y para demostrar las declaraciones de Antero Flores Araoz están las declaraciones citadas a pie de página.

Asimismo el actual Comandante del Comando Conjunto de las FFAA admite un déficit de “Inteligencia táctica”. Y aquí quiero detenerme para explicar algo importante. Cuando se produce inteligencia táctica es necesario especificar el lugar (expresado al menos en Distrito) donde hay presencia terrorista. Decir que se advirtió del atentado pues se comunico que podía haber atentados en la zona del VRAE es una burla a la inteligencia.

Mención importante merece la situación presupuestal de la FFAA. Y no solo por los bajos sueldos de los elementos que componen la FFAA (deben tener un incremento más que sustancial) sino por que ello afecta los niveles de entrenamiento. Desde las horas de vuelo de un piloto hasta los días en el mar que pasa una Fragata o los días que se entrenan las fuerzas de infantería son indicativos que el presupuesto para las FFAA esta seriamente limitado. Y los soldados necesitan entrenamiento constante para no cometer errores (como en toda actividad humana). La práctica disminuye el margen de error e incrementa la eficiencia. Si un piloto no vuela por lo menos 150 horas anuales o una fragata no esta en el mar por lo menos 120 días al año no alcanzaran un grado de eficiencia apreciable. Y además deben los sistemas de armas estar actualizados y en buenas condiciones de operatividad.

Con el presupuesto de las FFAA no es posible entrenar adecuadamente ni atraer a los jóvenes más capaces de la sociedad peruana para que asuman la carrera militar o para atraer a miles de jóvenes para el SMV. Obviamente un mayor presupuesto implica fortalecer sistemas externos de control de gasto (la corrupción es un problema presente en las FFAA) y una tercerizacion de muchas actividades de las FFAA. Las FFAA deben de modernizarse completamente en su administración, doctrina, equipamiento, educación pues el Siglo XXI requiere de FFAA modernas. ¿Asumirá el Ministro de Defensa este proceso que obviamente generará resistencias al interior de las FFAA o preferirá su “futuro político”?.

V. ¿Conflicto Armado Interno, Guerra Interna?

De manera permanente recibimos por prensa y declaraciones de políticos la idea que el Perú vivió una guerra interna o un conflicto armado interno en su enfrentamiento con SL. Hasta funcionarios del MINDEF sostiene esta errada idea y que IGUALA a los miembros de las FFAA con los terroristas pues considera que ambos son combatientes.

Para ser combatiente (y por ende ser parte de un Conflicto Armado Interno o de una Guerra Interna) debe tenerse en cuenta los protocolos de Ginebra y sus ampliatorios. Estos exigen, para ser considerado COMBATIENTE, que:

- Se use uniforme con indicativo de identidad.
- Portar armas a la vista.
- Poseer presencia territorial y asumir la condición de Estado (no solo tener zonas liberadas).
- Seguir las leyes de la Guerra (no secuestros, no alianzas con Narcotraficantes, no usar a niños ni madres en los enfrentamientos).

Sendero Luminoso nunca uso uniforme con indicativo de identidad. Sendero Luminoso nunca tuvo armas a la vista. Sendero Luminoso nunca asumió la conducción estatal y Sendero Luminoso no siguió las leyes de la Guerra. Por tanto un senderista no es un COMBATIENTE. El Derecho aplicable NO ES EL Derecho de los Conflictos Armados o el Derecho Internacional Humanitario sino el DERECHO PENAL. En ese sentido, un senderista tiene el mismo nivel que un criminal como Momón, Loco Vicharra, Oso Taype, Canevo o algun faite del penal de Lurigancho.

VI. Conclusiones

1. Existe un fortalecimiento de SL a todo nivel y solo se encuentran esperando las circunstancias objetivas para realizar atentados en las ciudades.

2. Durante el periodo 2000-2006 no existió una preocupación estatal suficiente contra Sendero Luminoso y sus remanentes.

3. El Estado Peruano ha debilitado a las FFAA disminuyendo su presupuesto y tomando medidas en su contra a todo nivel.

4. El Estado Peruano no enfrentó políticamente al Terrorismo sino que permitió su reestructuración política indultando terroristas entre otras medidas.

VII. ¿Que hacer?

Las siguientes recomendaciones son formuladas para su debate. No pretender ser una guía de lectura obligatoria. Como le enuncio al inicio del presente escrito solo el Estado en su conjunto puede diseñar una estrategia coherente. Para tal efecto contribuimos con las siguientes ideas:

1. Cambios en el Ministerio de Defensa.

El Ministro de Defensa debe ser un político joven con proyección en el tiempo y con futuro político ligado a esta gestión. Además se debe dejar de lado asesores políticos o “que la ven políticamente” (en términos prácticos salvando al Ministro de la Crisis pero no a los soldados fallecidos) por asesores técnicos. En suma pasar de un Ministerio con énfasis en la Política menuda a un Ministerio con énfasis en la gestión.

2. Cohesionar el Sistema de Inteligencia

Las Instituciones que pertenecen al Sistema de Inteligencia deben dejar de lado celos institucionales o personales y trabajar en un solo sentido centralizando sus actividades[6] en el ente rector del Sistema.

3. Convocar a un pacto contra el Terrorismo que involucre a todas las fuerzas políticas, económicas y sociales.

4. Crear un Consejo de Coordinación Estatal contra el Terrorismo que involucre a todas las entidades estatales para coordinar estrategias y definir objetivos así como evitar enfrentamientos interinstitucionales.

5. Dotar de mejor manera a las FFAA y FFPP incluyendo sueldos.

6. Modernización Integral de las FFAA desde adentro (algo difícil) que dependerá del liderazgo de los Comandantes Generales de las FFAA. De no suceder, deberá hacerse desde el Poder Ejecutivo (dependiendo del liderazgo del MINDEF o en última instancia del Presidente de la Republica).

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[1] La lucha armada durara siglos si es necesario según el maoísmo.

[2] Chair and Associate Professor of the Department of National Security Affairs at the Naval Postgraduate School, EEUU. Conferencia en Lima, Junio 2006.

[3] Conferencia “Terrorismo e Insurgencia Actual: ¿Revolución o Evolución? Del Dr. David Spencer, curso ICCT 2008, CHDS, Washington DC.

[4] Al respecto ver www.queridopuebloperuano.blogspot.com y comentarios a una noticia en Correo (24 de Abril pagina 8) sobre el uso por SL del Internet. Mas bien los terroristas pueden usar cuentas comunes de email o transferencia de información por Píxeles.

[5] El Peruano Lunes 13 de Abril de 2009 pagina 2 “el gobierno tomo la decisión de entrar en la zona del VRAE para recuperarla porque en una democracia es absolutamente inadmisible que haya regiones donde no exista presencia del Estado” y El Comercio Domingo 22 de Febrero del 2009 A-2 “Pronto el VRAE estará electrificado. Antes no tenia nada, era tierra de nadie”.

[6] Citaremos al especialista Peter Chalk (RAND Corporation) que señala que debe de existir contra el Terrorismo un “Substantial emphasis on HUMINT, SIGNIT and production of regular threat assessments” Conference Domestic Security Intelligence in a Liberal Democratic Setting: Lessons from four countries en “Comprehensive Security Responses to Terrorism August 2007”.Asia Pacific Center for Security Studies. Honolulu, Hawaii.

Sendero Luminoso: Una criminal realidad

1. Introducción

En estos días se ha escrito mucho en el Perú sobre la memoria de la violencia, la actuación de las FFAA, la actuación de los políticos frente al Terrorismo, las violaciones de DDHH del Estado (y que el Estado no debe matar) entre otros debates que han polarizado a la población.
Regresemos a la dura y diaria realidad: ayer Sendero Luminoso (supuestamente derrotado y en la MEMORIA) asesino a 13 integrantes de las Fuerzas Armadas. Además hirieron de gravedad a otras más. Deploramos profundamente estos hechos y expresamos nuestra solidaridad a las familias de los peruanos asesinados por el terrorismo criminal y hacemos votos por la recuperación de los heridos.

2. La lectura de la REALIDAD

Este hecho (los ataques de SL a soldados PERUANOS) demuestran tres argumentos:

I

. Sendero Luminoso no es un recuerdo en la memoria de los peruanos sino una realidad concreta que asesina a ciudadanos peruanos en estos momentos.

II. Tan abominable es un crimen de un agente estatal como el de Terrorista. Ambos son crímenes. ¿Puede alguien decir que el crimen estatal es peor o que el de SL es mejor? Pues eso es lo que se ha expresado como consecuencia de la sentencia contra el ex presidente Alberto Fujimori[1]. Es decir para algunas gentes un crimen de un terrorista es mejor (o menos peor) que el de un agente estatal. Lógica inhumana e impropia del respeto a las DDHH. Los asesinatos del Che Guevara, Stalin, Fidel Castro o Edith Lagos son iguales a los cometidos por Pinochet. Diferencias NO HAY.

III. No existió un Conflicto Armado Interno o Guerra Interna o similar. Para que exista un Conflicto Armado Interno (Derecho Internacional Humanitario) según los Convenios de Ginebra (Cruz Roja y ONU) ambos bandos deben usar uniforme, llevar armas a la vista, usar distintivo fijo entre otras características. Los terroristas nunca se enfrentaron con estas características al Estado Peruano. Todo lo contrario. A diferencia de las FARC, los senderistas se ocultaban entre la población, no daban cara, usaban niños, mujeres es decir tenían un comportamiento de cobardes. Al no existir un Conflicto Armado Interno, el derecho aplicable es el Derecho PENAL. Es decir un terrorista esta al mismo nivel de Momon, Loco Vicharra, Cojo Denis entre otros. NO ES UN PRESO POLITICO, ESPECIAL, REVOLUCIONARIO o adjetivo similar.

2. El VRAE

Desde que se inicio el operativo Excelencia reclamamos más recursos para las FFAA. Se puede comprobar pues en este blog solicitamos más recursos para las FFAA en el VRAE[2]. Dijimos “En ese orden de ideas, es menester que nuestros soldados cuenten con Helos de transporte en número suficiente, vehículos blindados (operativos), vehículos aéreos no tripulados (UAVS) y aviones de transporte en número suficiente[3]. Esos son los requerimientos que deben complementar, necesariamente, la estrategia diseñada en el Comando Conjunto de las FFAA. Y seremos INTRANSIGENTES en la defensa de estos requerimientos pues contribuirán a minimizar las perdidas humanas en el combate contra el Terrorismo. Criticarlas es querer ver más fallecidos de las FFAA enlutando familias y dejando niños huérfanos”.
Es por ello que seguiremos reclamando ello. Y además imploramos por el apoyo político del más alto nivel a nuestras FFAA. Sin embargo, existen dudas razonables que este apoyo político del más alto nivel se concrete. Y lo decimos pues como consecuencia de la sentencia al expresidente Alberto Fujimori, será difícil que los políticos se atrevan a eliminar el terrorismo o la delincuencia. Bastaría un error (y en los enfrentamientos se cometen errores) para que sea procesado y condenado. Es decir de ahora en adelante los futuros gobiernos y las FFAA estarán con las manos atadas en su enfrentamiento con el terrorismo o la delincuencia. Y es que el Terrorista no dudará un segundo en ocultarse tras un niño o una mujer embarazada. O los usara como “escudo humano”. No nos gustaría estar en el lugar del jefe de patrulla o del Presidente de la Republica. Esas son situaciones de combate y es muy fácil criticar desde un escritorio o desde el poder que otorga un medio de comunicación y no ponerse en el lugar de los hechos y en el momento de los hechos.

3. Futuro de Sendero Luminoso

El comportamiento de SL demuestra sin lugar a dudas que seguirán actuando como terroristas. En reciente comunicado SL deja atrás el marxismo, leninismo, Pensamiento Guía pero no el MAOISMO. Y esto significa que para ellos no hay medida de tiempo en el éxito de su revolución. Pueden tardar 190 días o 45 años más y seguirán luchando. Están en un recodo en el camino esperando las condiciones objetivas para volver a expandirse por todo el Perú. Y continúan con su captación de jóvenes en Universidades (mediante clases de danza en la mayoría de casos) aprovechando el virus ya inyectado al Perú por Hugo Chávez y seguidores. Mientras esperan viven del Narcotráfico. Estamos advertidos.

4. Conclusiones

1. Un crimen cometido por un agente estatal es igual a un crimen cometido por un terrorista. Sostener lo contrario solo tiene dos autorías: Fascista o Terrorista.

2. SL se encuentra esperando las “condiciones objetivas” para su retorno a nivel nacional y esta preparando su estructura logística, de captación, de adoctrinamiento, de economía, de asesoria legal, de Inteligencia entre otras para culminar con atentados terroristas.

3. Nuestras FFAA precisan de EXCELENTE EQUIPAMIENTO, EXCELENTE INTELIGENCIA, EXCELENTE LOGISTICA y además APOYO POLITICO para vencer a SL. No se ganan guerras con FFAA no preparadas de manera excelente.

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[1] Ver Peru21 Viernes 10 de Abril Patricia del Rio pagina 6 Política.
[2] Articulo Eliminar el Terrorismo: Prioridad del Sector Defensa en www.luisgiacomamacchiavello.blogspot.com

El satélite que necesita el Estado Peruano (II)

1. Preámbulo

Agradezco en primer lugar los emails de lectores que me solicitaban (exigían es una mejor palabra) la segunda parte del articulo. Y ruego disculpas por el tiempo transcurrido pero estuve en el interior del país con motivo de mis labores profesionales.

En este segundo artículo mencionaremos algunas de las tareas más importantes para un satélite de teledetección definiendo las necesidades en el cuadro que se encuentra párrafos abajo y haremos una revisión del estado de la tecnología espacial en América del Sur para saber como van los países vecinos. Y considero que la mejor forma de entender lo que constituye el aporte de un Satélite, en este caso al Estado Peruano, es examinar el cuadro párrafos abajo.

2. Análisis de las necesidades del Estado Peruano

En el primer cuadro se muestra en la primera columna una relación de actividades de gran importancia para un país, que pueden y deben sacar provecho de la información enviada por un satélite.

Las siguientes columnas indican 3 características que tienen los satélites y que requisito mínimo es el pedido para cumplir con las actividades. Para ello explicaremos los siguientes conceptos:

2.1 Resolución Espacial

La resolución espacial indica el tamaño de cada píxel en las imágenes. Cuanto mayor resolución tengamos, las imágenes mostrarán mucho más detalle del paisaje y como vemos en la tabla hay actividades para las cuales esto es importante. Por ejemplo para planeamiento urbano es perfecto contar con información tan precisa, pues los cambios ocurren en espacios muy pequeños. En cambio para estudiar bosques tener tanta información haría lento el proceso de análisis, en un bosque las cosas son bastante uniformes en amplias extensiones de terrenos.

2.2 Resolución Espectral

No toda la información se obtiene viendo la forma de los objetos, es muy importante también analizar la luz reflejada por estos. Por eso la resolución espectral es un punto crítico al comprar un satélite. Cuanto mejor sea esta resolución, es decir cuantos mas colores pueda ver el satélite, este captará más información y de mejor calidad que uno que ve pocos colores. En agricultura es muy importante saber si las plantaciones están sanas o han sido atacadas por algún hongo o parásito, entonces al ver una imagen global de la zona agrícola se notarán pequeños cambios de color en las partes donde las plantas estén enfermas, si un sensor no es capaz de notar estas variaciones aunque sean mínimas, no servirá para esta actividad. Para prevención de desastres con una cámara hiperespectral (capta cambios de colores imperceptibles para las cámaras normales) es usada por ejemplo para detectar focos de incendios, en actividades de defensa un sensor HS ayuda a ver rastros de gases venenos en la atmósfera, los cuales son invisibles al ojo y a cualquier cámara comercial.

2.3 Resolución Temporal

Y finalmente necesitamos que el satélite envie información con la mayor frecuencia posible para no quedar desactualizados. Esa es la resolución temporal, la que dice cada cuanto tiempo pasa sobre el mismo punto del planeta el satélite. Un tiempo de entre 4 y 5 días para volver a pasar sobre el mismo punto del planeta es lo aceptado actualmente.

Si se quiere mejorar esto ya no se debe pensar en un solo satélite sino en un grupo o “constelación” (con el monto propuesto por CONIDA de la FAP por un satélite adquiriríamos una constelación) donde cada uno complementa a los demás. Con una constelación es posible tener visitas diarias de los satélites sobre el mismo lugar de la Tierra, esto es muy útil en evaluación de desastres y para actividades de defensa nacional.

Este cuadro amplia la información sobre los requerimientos de resolución espacial para defensa nacional.

4. Situación en América del Sur:

América del Sur no es un lugar ajeno a la tecnología espacial, incluso es posible decir que gracias a Brasil y Argentina el continente es un lugar que destaca en el mundo. Otros países como Venezuela y Chile ya comenzaron a dar sus primeros pasos en el espacio y Colombia como nosotros está a punto de iniciar su primera misión espacial.

A continuación está un resumen de lo que tiene cada país.

• Brasil:

– Hace más de 23 años que este país tiene satélites y es el tercer mayor usuario a nivel mundial de imágenes satelitales.

– Desde 1999 mantiene el programa CBERS para observación y vigilancia de la amazonía, para Brasil es sumamente importante el uso de los satélites propios para esta tarea debido al gran tamaño del país y al alto costo que representa comprar imágenes a terceros.

– Depender de la compra de imágenes de otros satélites es prohibitivo para instituciones de países en desarrollo, señala el director del gubernamental Sistema de Protección de la Amazonia, Wougran Galvao..

– En enero de 2009 se firmó el contrato para encargar el estudio que permitirá construir junto con el sector privado, el primer satélite geoestacionario de Brasil.

• Argentina:

– En 2010 lanzará el SAC-D dedicado al estudio de la atmósfera y el océano. El SAC-C lanzado en 2000 seguia operativo a fines de 2008, el objetivo de este satélite era la observación óptica y por radar de la superficie terrestre.

– Con la agencia espacial italiana, Argentina tiene el programa SIASGE (Sistema Italo Argentino para la Gestión de Emergencias) usando una constelación de 6 satélites radáricos. Son 4 satélites italianos y 2 argentinos, el primer aparato italiano se lanzó en 2007 y es capaz de obtener información de la humedad del suelo, estructuras geológica, recursos forestales y marinos, cosechas, erupciones e incendios. Sirve también de apoyo a actividades judiciales y de seguros, aunque su aplicación primordial es militar.

– Asimismo está en construcción el segundo satélite de comunicaciones del país y se planea hacer 2 más hasta el año 2017.

– El cohete Tronador II de 29 metros y con capacidad de llevar 200Kg a más de 500 Km de altura estará listo para 2012. Este vehículo usa combustible líquido, lo que mejora su precisión para poner cargas en órbita.

• Chile:

En la década de 1990, lanzó al espacio los FASAT Alfa y Bravo.
El año pasado concretó la compra a EADS de un satélite de observación terrestre.
Este aparato tendrá una vida útil de 5 años y será capaz de enviar imágenes pancromáticas con casi 2 metros de resolución e imágenes en 3 colores con 5.8 metros de resolución.

• Venezuela:

· En Noviembre de 2008 lanzó al espacio su primer satélite de telecomunicaciones, este aparato, hecho y lanzado por China, pasó al control venezolano en Enero de este año, luego de haber corregido una serie de errores en el proceso de puesta en órbita. Se estima que el tiempo de vida útil del satélite se ha reducido de 15 a 7 años pues la corrección de las fallas iniciales consumió una gran parte de su reserva de combustible.

· Está evaluando la compra de un satélite para observación terrestre.

• Colombia:

· En Abril de 2007 la universidad privada Sergio Arboleda de Bogotá lanzó desde Rusia un satélite experimental.

· Actualmente la Comisión Colombiana del Espacio está preparando las bases para licitar internacionalmente la compra de un satélite de observación terrestre y otro de telecomunicaciones.

Conclusiones:

1. La adquisición de un satélite de observación terrestre es necesario para el Estado Peruano. Desde el sector Agricultura, Ambiente hasta el Sector Defensa lo precisan.

2. Su costo no puede ni debe sobrepasar los 90 millones de Dólares incluyendo la estación terrena, seguros, lanzamiento, transferencia de tecnología, entrenamiento de personal entre otros. Si sobrepasa tal cantidad estamos ante un peculado de los fondos estatales. Por eso llama la atención la estimación del CONIDA y la Fuerza Aérea.

3. El uso de este satélite debe estar en poder de una dependencia especial del Poder Ejecutivo que dependa de la Presidencia del Consejo de Ministros que incluya a funcionarios civiles y militares destacados permanentemente para tal efecto de los ministerios que precisen dicha información (Defensa, Interior, Agricultura, Educación. Ambiente, CCCFFAA, DINI, etc.). Dejar el satélite en poder de las FFAA tiene el riesgo de una lucha intestina entre los componentes por el control del Satélite con rencillas y peleas de todo tipo como sucede por el control de la DINI o el CCFFAA por citar 2 ejemplos.

4. La Necesidad de un Satélite de observación terrestre esta comprobada. Es inútil pretender nuevos estudios de “factibilidad” (en especial si son financiados por empresas) correspondiéndole al MINDEF la decisión. Tal como esta la situación seria políticamente riesgoso adquirir un satélite en estos momentos (sobre todo después de los escandalos de los terrenos del Pentagonito por el MINDEF pues los vecinos de San Borja le ganaron la partida a pesar de las burlas del Ministro que dijo “hagan su cola pues” o del Escándalo Collique).

5. Por ultimo advierto a la ciudadanía a estar muy atenta a esta adquisición. Debe hacerse con transparencia y adquirir el mejor satélite posible. La SEGURIDAD NACIONAL así lo demanda no siendo un tema secreto o reservado pues la información presentada en estos dos artículos tiene como fuente INTERNET. Aquellos viejos tiempos donde al amparo del Secretismo se hacían negociados deben concluir.

Proyecto de la Harina de Coca: Ejemplo de irresponsabilidad Política

I. Planteamiento básico

Uno de los planteamientos más sorprendentes lo han esgrimido las parlamentarios del grupo nacionalista. Sostienen que se puede producir harina de coca para beneficio de los peruanos. Según ellos, los peruanos masivamente iremos a las tiendas en busca de la harina de coca y así el Narcotráfico se quedara sin su insumo principal. Problema resuelto.

Suena fantástico. Pero si examinamos el asunto en profundidad observaremos que es una falacia y una falacia que nos desacredita ante la comunidad internacional. Desgraciadamente la Comisión de Defensa del Congreso ha dado luz verde al proyecto. Cabe una saludable rectificación y confiamos en su presidente, un Congresista correcto.

II. Insumo necesario para el Narcotráfico

Sabemos que existe una demanda por la cocaína, producto derivado de la Coca. Y esta demanda es mundial. Y no duda en pagar altísimos precios por ella. Creer que se dejara de sembrar coca para la cocaína (que paga muy buenos precios) por sembrar coca para harina (un nuevo producto requiere de tiempo para ingresar al mercado si es que acaso lo logra) a un precio menor no es un argumento debatible. Es falso.

¿Cuál es el fin del proyecto que aprobó la Comisión de Defensa del Congreso? Considero que es propiciar la legalización de la hoja de coca bajo el pretexto de usarla para diversos productos y así incrementar sustancialmente la producción de coca para que el narcotráfico tenga mas materia prima y por ende bajen los precios. Ello redundaría en beneficio de grupos de SL que están integrados a la cadena económica del Narcotráfico y de determinados políticos cuyo mercado electoral esta constituido por cocaleros. Política sin moral. Así estamos.

III. Importante desmentidos

Afortunadamente han surgido voces que denuncian este hecho. Expertos como Rubén Vargas en el Comercio (16 de Marzo pagina A4) demuestra con sólidos argumentos lo impropio del proyecto de Ley. Y además demuestra en su impecable análisis las consecuencias nefastas en la imagen internacional del Perú y en convenios suscritos por el Estado Peruano. Viene a mi memoria una esplendida defensa de la obligación del Estado de erradicar la coca (salvo la pequeña cantidad para uso tradicional) que hizo hace algunos años el ex Ministro del Interior Fernando Rospigliosi. Y apeló el ex Mininter a un argumento incontrovertible: la Moral. Y lo hizo con éxito.

IV. El fondo de la cuestión

Es preocupante, por decir lo menos, el uso que los parlamentarios nacionalistas (antisistema democrático finalmente) hacen de su poder. El poder parlamentario debe ser ejercido plenamente pero en consonancia con la Ley y la Moral. Creer que haciendo un escándalo digno de callejón en el Congreso o promoviendo revueltas violentas en el campo son caminos o conductas “democráticas” no es solo un error. Es casi un delito y un pésimo ejemplo a la sociedad que asumirá que para lograr atención hay que tomar el Congreso con cartelones o promover violencia. Ese no es el rol de un representante del primer poder del Estado. Tampoco lo es presentar facturas falsas de restaurantes de Pollo a la Brasa, contratar a la amante de ascendencia china o irrogarse la voluntad popular negando la libertad del voto facultativo (sosteniendo que el pueblo peruano no esta preparado como si ese Congresista tuviese contacto con la sabiduría divina). Son actitudes que desmerecen la responsabilidad de un congresista y dan argumentos a los partidos antidemocráticos.

Como acertadamente señalo el ex Ministro del Interior Fernando Rospigliosi “la oposición es de pacotilla[1]”. Y en una DEMOCRACIA tanto el gobierno como la oposición tienen responsabilidades y deben ejercerlas con NIVEL. Y de eso hay poco y cada vez menos. Como se extraña a Congresistas como Haya (ejemplo de nobleza política), Priale, Polar, Ulloa, Oscar Trelles (padre) entre otros. Hagamos votos para que la elección del 2011 depare Congresistas jóvenes con esa proyección. El futuro de la Democracia peruana depende de ello.

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[1] Programa Prensa Libre de la periodista Rosa Maria Palacios.

La Corte Penal Internacional

La Corte Penal Internacional y sus limitaciones en el contexto mundial

Nota de Luis Giacoma Macchiavello: Es edificante tener como columnista invitado al experto colombiano en Analisis de Inteligencia Gustavo Sierra Prieto. Poseedor de un extenso e importante Curriculum (abogado de profesion, Cursos en el CHDS, Universidad Javeriana entre otras) ademas de una importante experiencia laboral como Sub Director de Analisis de la Direccion administrativa de Seguridad (DAS). Tuve la oportunidad de conocerlo el mes del Junio del 2008 durante el curso ICCT del CHDS y aprendi mucho de sus intervenciones pues ambos formabamos parte del mismo grupo bajo la tutela de un excelente facilitador.

En los últimos días la Corte Penal Internacional tomo una decisión transcendental e histórica para combatir los delitos de lesa humanidad al dictarle orden de captura al actual presidente de Sudàn Omar al Bashir, por las atrocidades cometidas en la guerra civil que afronta su país desde el año 2003, sobre todo en la región de Darfur, donde le han causado la muerte a más o menos 400.000 personas y desplazados tres millones de habitantes.Pero esto, a pesar de ser muy importante en el contexto internacional porque se avanza en la lucha contra las violaciones de los derechos humanos, también es preocupante debido a que encontramos una Corte Penal Internacional sin fuerza, ni poder coercitivo, ya que para ser efectiva su captura se presentan los siguientes obstáculos: En primer lugar la República de Sudàn no hace parte de la CPI y en segundo lugar este tribunal no admite los procesos con reo ausente, requisitos indispensables según los artículos 12 y 63 del Estatuto de Roma, entonces nos encontramos ante dos variables que no van a permitir el poder de la fuerza para capturar y juzgar a este genocida y nos deja una vez más a una decisión contraria del derecho penal internacional, es decir quedamos a la voluntad del pueblo que lo entregue o a un error que cometa Bashir para ser capturado.Como podemos analizar son varias las dificultades que tiene la CPI para llevar a cabo su decisión judicial, situación que tiene que ser revaluada en el contexto internacional no solo por las ONG que luchan por la protección de los derechos fundamentales de los ciudadanos, sino también por la Organización de Naciones Unidas ONU, para fortalecer la lucha contra los delitos de lesa humanidad, ya que la impunidad que se presenta en estos casos no solo desprestigia al tribunal internacional sino que también agudiza el conflicto interno donde se esté presentando, como en este caso en Sudán y por ende incrementa la realización de estos delitos.Circunstancia totalmente grave porque “sale más perjudicial el remedio que la enfermedad”; Por esta razón es de vital importancia una reforma al estatuto de Roma por parte del Consejo de Seguridad de la ONU, para que este tribunal tenga las herramientas necesarias para capturar a los responsables de semejantes atrocidades, así como en su momento, lo hicieron los tribunales temporales de Núremberg y Tokio en 1946, la ex – Yugoslavia en 1993 y Ruanda en 1994.

GUSTAVO SIERRA PRIETO
Magister en Relaciones Internacionales
gusipri@yahoo.es

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www.idsperu.blogspot.com

El satélite que necesita el Estado Peruano

1.- Consideraciones Preliminares


Desde hace algún tiempo, leemos y escuchamos por los medios de comunicación la necesidad del Estado Peruano de contar con un satélite. El actual Ministro de Defensa sostiene que es necesario un satélite para usos militares y asegura su pronta adquisición o arrendamiento. Pero no ofrece mas detalles pues existen varios tipos de satélite y cada uno tiene diferentes características para su adecuado funcionamiento y aprovechamiento por el Estado Peruano que gastara dinero de los contribuyentes y no se puede adquirir tecnología obsoleta o dudosa.

Dejo expresamente señalado que no pretendo ser un experto en el tema y que me he informado por Google y otros medios. Escribo como especialista en temas de Defensa e Inteligencia para ofrecer una serie de ideas elementales sobre los satélites que sirvan al lector como fuente básica de información.

2.- Clases de Satélites

Referiremos que existen varias clases de Satélites (metereologicos, de comunicaciones, de teledetección entre otros) y nos referiremos a estos dos últimos. Un satélite de comunicaciones sirve para establecer red de comunicaciones y se instala a 36,000 Km del planeta. Como ejemplo tenemos el satélite nigeriano NIGCOMSAT1 de origen chino o el satélite Simón Bolívar venezolano también de origen chino. [1].

Un satélite de teledetección seria el más adecuado para el Estado Peruano pues tiene múltiples funciones relativas a la seguridad nacional, prevención y evaluación de desastres, evaluación de recursos entre otras. También son denominados satélites de percepción remota y operan a una distancia de 300 a 700 KM del planeta. De hecho, países desarrollados como Chile o Colombia por citar a dos países de la región, tienen ya un satélite en construcción o en proceso de adquisición. Y son de satélites de teledetección o percepción remota. Es conveniente observar detenidamente estas adquisiciones (el satélite chileno costara 72 millones de dólares y esa debe ser el precio promedio que debe pagar el Estado Peruano) y Colombia presupuesta una cantidad similar. Tenemos así una adecuada medida del costo de un satélite.

3.- ¿Qué significa un satélite? ¿Que debe comprender la adquisición?

Es común creer que solo se adquiere un satélite y que las demás partes del equipo cuestan o son contratadas aparte es decir en otros contratos de distinto monto[2]. La experiencia internacional establece que los Contratos de Adquisición de satélites comprenden tanto el satélite como equipos complementarios. Así tenemos que si el Estado Peruano decide adquirir un satélite (el actual Ministro de Defensa es un excelente abogado) el contrato debe incluir NECESARIAMENTE:

Satélite + Estación Terrena + entrenamiento de personal + lanzamiento + transferencia de tecnología (offset) + seguros= 80 millones de dólares aproximadamente.

Se encuentra advertido el Ministro de Defensa presente o futuro y además la opinión publica. Debemos estar atentos a estos “detalles” importantísimos para evitar corruptelas que degradan la moral nacional y malgastan los escasos recursos estatales.

En ese sentido llama la atención el informe del año 2006 “Implementacion del Sistema de Teledetección Espacial” de la Comisión Nacional de Investigación y Desarrollo Aeroespacial (CONIDA)[3] entidad estatal dependiente del MINDEF y con gran presencia de oficiales de la Fuerza Aérea del Perú en el sentido que dos satélites tendrían un costo de 500 millones de Dólares. Con ese monto podríamos adquirir una “constelación de satélites” de percepción remota que permitiría una optima vigilancia de nuestro territorio permanentemente.

Mas hay otro “detalle” que llama a dudas y sospechas en el CONIDA. Y es la intervención de la empresa INYPSA (española). Esta empresa (en cuya pagina web señala que hacen la limpieza de Madrid) asesora al CONIDA en estudios sobre la “factibilidad para el PERU de contar con un satélite”. Creo (y estoy seguro que los lectores también) que no se precisa ningún estudio que demuestre la necesidad del Estado Peruano respecto de un Satélite. Lo necesitamos y punto. No debe existir mayor discusión al respecto.

Sin embargo, ruego no pensar en caliente y de mala fe respecto del CONIDA. Alguna explicación coherente debe de existir respecto al monto de 500 millones de Dólares por 2 satélites (como sostengo con ese monto el Estado Peruano podría adquirir una “constelación de satélites”) y también respecto de los estudios de la empresa española INYPSA. Esperamos que el Ministro de Defensa o la Fuerza Aerea del Peru aclaren pronto estos fundados cuestionamientos[4].

4.- Características del Satélite Peruano

Para que el proceso de adquisición del satélite peruano sea un éxito este debe tener las siguientes características:

- Debe ser adquirido y no alquilado.
- Debe existir transferencia de tecnología de importante índole.
- Debe de comprender Estación Terrena, lanzamiento, capacitación, offset y seguros de todo tipo.
- Debe de tener capacidad de Video-Escena (WIEWER) en tiempo real y capacidad de discriminar objetivos.

Sin estas características la adquisición no redundaría en beneficios para el Estado Peruano. Dada la complejidad del tema en un posterior articulo explicare otras caracteristicas del necesario satelite peruano. Pero sin "faenones" de por medio.

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[1] El satelite de Nigeria no opera pues tuvo problemas de funcionamiento desde su lanzamiento en tanto el Simon Bolivar, debido a un error durante su colocacion de orbita, ha visto reducida su vida util de 15 a 5 años. Como se ha mencionado, ambos son de origen chino.

[2] Tendremos así otro FAENON al estilo Quimper y Romulo Leon Alegria. Los satélites no vienen solos sino con equipos complementarios. No debemos dejarnos engañar por corruptos que usan indebidamente el dinero de los contribuyentes.

[3] El informe "Implementacion del Sistema de Teledetección Espacial” data del año 2006 y fue firmado por Ing. Miguel Vidal.

[4] Gracias al INTERNET es muy fácil, para la opinión publica, establecer costos, características, tiempo de entrega y demás información respecto de sistemas de armas, satélites y casi toda compra estatal. Los oficiales de las FFAA deben de enterarse que el “secretismo militar” es historia. Todavía no se admite en las FFAA peruanas que la sociedad civil pueda tener especialistas en temas que hasta hace una década eran “secreto militar”. Está de más decir que este proceso es IRREVERSIBLE.

Cambios en el Ministerio del Interior

1. Introducción

Desde que el ex ministro del Interior, Remigio Hernani asumió esta complicada cartera, no éramos pocos los analistas que preguntábamos cuales fueron las razones de su elección por el presidente Alan García. No estábamos lejos de la verdad quienes sostuvimos que era un “ministro fusible” ante la ausencia de elementos profesionales en el partido de gobierno que encaren el desafió del Ministerio del Interior.

Desgraciadamente tuvimos algo de razón pero hay que destacar lo poco acertado de algunas declaraciones del ex ministro Hernani[1] que, junto con los sucesos de Pomac, determinaron su salida sin olvidar su infausto manejo del Ministerio y sus distintas direcciones sin manejo gerencial además de sus múltiples rencillas personales. Y es que el ex ministro Hernani carecía de experiencia política y de manejo gerencial de su sector. Una combinación fatal en este Ministerio.

Esta triste comprobación lleva a la conclusión que el Ministerio del Interior es la cartera más difícil del Estado Peruano. Y es que como anota el especialista en Defensa y Seguridad Dardo Lopez-Dolz Madueño[2] “casi todos los problemas de otros ministerios rebotan al Ministerio del Interior”. Para lidiar con esta realidad con éxito es menester una combinación de “político probado” y “manejo gerencial” de esta institución.

Y a la nueva Ministra, Dra. Mercedes Cabanillas le sobra experiencia política exitosa. Llego a ser presidenta del Congreso y su gestión al frente del primer poder del Estado fue positiva. Además tiene una presencia activa permanente en el partido aprista peruano lo que le garantiza (seria lo deseable) un monolítico apoyo partidario.

2. Problemas que enfrentara la nueva administración

Es innegable que el proceso globalizador tiene un impacto directo en la realidad nacional. Considerar que las patologías del Narcotráfico, del Terrorismo o del Pandillaje continúan siendo “amenazas clásicas” que no han experimentado evolución constituye un error gravísimo. No es posible concebir estas amenazas al margen del desarrollo tecnológico e informático gozando además de los beneficios de la globalización (integración entre ellas). A estas amenazas debemos añadir el movimiento insurreccional de origen chavista en el Perú.

Empezaremos por analizar la evolución experimentada por el Narcotráfico en el Perú. Si hace uno años estaba dominada por firmas colombianas o peruanas, ahora son los carteles mexicanos los preponderantes. Y si antes el aeropuerto Jorge Chávez o las fronteras terrestres eran las rutas preferidas ahora lo son los puertos y caletas de la Costa Peruana. Otro cambio experimentado se refiere a la cadena de producción. Son pequeñas firmas colombianas o nacionales las encargadas de negociar con los pozeros, luego otras firmas establecidas en ciudades trasladan la droga hacia la Costa donde la esperan los carteles mexicanos que las trasladan a su destino final. Y también debe decirse que es imposible no reconocer la existencia de lavado de dinero en los sectores de la construcción, del trasporte terrestre de pasajeros, del transporte aéreo entre otros. Como bien anota el citado Lopez-Dolz[3] “el éxito del Plan Colombia ha trasladado la estructura productiva del Narcotráfico al Perú”, bajo mando mexicano podemos añadir.

En cuanto al Terrorismo es menester denunciar el aparente estancamiento del Operativo Excelencia en el VRAE y la posibilidad de un incremento de acciones terroristas más allá de este teatro de operaciones. Al parecer los informes de Inteligencia que sostenían una presencia de SL mínima en esa zona exclusivamente no eran del todo confiables pues recientes acciones de SL con un lamentable saldo de policías y soldados fallecidos ocurrieron fuera del VRAE.

Mención importante merece el movimiento insurreccional de origen cubano-venezolano que actúa en el Perú. Y lo hace en el movimiento social, sindical y universitario peruano. Como denunciamos en un artículo precedente[4] este movimiento insurreccional busca crear las condiciones políticas para el triunfo electoral de sus representantes mediante la creación de percepción de ingobernabilidad y crisis permanente.

3. Recuperar la confianza ciudadana

Ha iniciado la Ministra Mercedes Cabanillas su andadura ministerial anunciando la recuperación de la confianza ciudadana. Tanto la flamante ministra como la Defensora del Pueblo Beatriz Merino han anunciado un plan para recuperar la confianza ciudadana en la PNP. Consideramos que la confianza perdida esta en relación directa con la eficiencia perdida. Y esta eficiencia se refleje en la percepción de seguridad ciudadana. En palabras de Dardo Lopez-Dolz Madueño[5] el enfoque debe ser preventivo. Coincidimos con el especialista y podemos añadir que si bien es importante la actividad de investigación entre otras lo que queremos los ciudadanos es elevar el estándar de seguridad en las calles. Y consideramos que para ello la labor no recae exclusivamente en la PNP sino en otras instituciones como el Ministerio Publico y el Poder Judicial.

4. Conclusiones:

- La Ministra del Interior cuenta con el recorrido político suficiente para hacer una excelente gestión al frente del MININTER.

- Para una eficaz acción debe de implantar al interior del MININTER gerencias profesionales de alto nivel debiendo el personal PNP dedicarse a sus labores estrictamente policiales.

- Asignación de responsabilidades de acuerdo a cada nivel en la estructura de la PNP. De esta manera los errores no le afectarían directamente sino a los responsables directos.

- Castigar severamente actos de corrupción comprobados al interior de la PNP.

- Plantear al Primer Ministro una reorganización total de la Dirección Nacional de Inteligencia (DINI) a efectos de una efectiva coordinación entre la DINI y la Dirección de Inteligencia del MININTER.

- Coordinar con el Congreso diversas leyes como la de acumulación de penas, responsabilidad penal de menores de 18 años entre otras que contribuyan a brindar tranquilidad a la población.

Estamos seguros del éxito de la Ministra Dra. Mercedes Cabanillas. Su éxito es el éxito de todos los ciudadanos que deseamos vivir en paz.

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[1] Sugerimos el excelente articulo de Juan Paredes Castro “Baston de Mando colgado en la pared” en el Comercio 25 Enero del 2008.

[2] Ex ViceMinistro del Interior por lo demas y de los pocos profesionales independientes que comprenden perfectamente la problemática de este Sector. Entrevista en canal N programa La Hora N 20 Febrero del 2009.

[3] Programa la Hora N, entrevista con Jaime de Althaus del 20 de Febrero del 2009.

[4] Estado Peruano vs Hugo Chavez por Luis Giacoma Macchiavello y Victor Vargas Espejo. Publicado en http://www.luisgiacomamacchiavello.blogspot.com/

[5] La población no desea que descubran a los autores de un asalto sino desean QUE NO OCURRAN ASALTOS. Es un enfoque ex ante y no ex post el que se requiere para recuperar la confianza ciudadana. Entrevista en La Hora N del 20 de Febrero del 2009.

¿Para qué sirve la Inteligencia Estatal? (II)

En los ultimos dias, como consecuencia de la primera parte de este articulo he recibido multiples correos electronicos con preguntas sobre el tema. Esta segunda parte intenta responder la mayoria de las preguntas y vincularlas con la coyuntura nacional sobre el tema.

I. Distincion entre Inteligencia Estrategica e Inteligencia Operativa

Esta distincion se explica en la primera parte de este articulo. Pero conviene repetirla: la Inteligencia Estrategica analiza temas para la conducción estatal al mas alto nivel (Presidencia de la Republica o Presidencia del Consejo de Ministros). Los temas pueden ser economicos, politicos, sociales, ambientales entre otras materias y es fundamentalmente predictiva. Por ejemplo la actual crisis financiera o la evolucion en el precio de los comodities debio ser advertida en nuestro pais por la Direccion Nacional de Inteligencia (DINI) con meses de anticipación. De hecho, estoy seguro que lo hicieron.

La Inteligencia Operativa consiste en la infiltración, intrusión o seguimiento de aquellas personas naturales o juridicas que sean una amenaza FUNDADA para el Estado Peruano. Se requiere una orden judicial para ejercerla sobre un objetivo determinado. No es admisible (aunque de hecho ocurre) que se intercepte las llamadas de un profesor o politico que critica al gobierno. O a los sistemas de Inteligencia. Este comportamiento se da en Dictaduras[1]. Y estamos en Democracia.

II. Coyuntura Peruana

A diario leemos del asunto Business Track. Es una empresa que supuestamente intercepto comunicaciones de politicos, empresarios e inclusive de la propia secretaria del Presidente de la Republica. Es un claro ejemplo de Inteligencia Operativa. De hecho, para fines ilicitos.
Sin embargo, el parrafo anterior nos conduce a una pregunta mayor: ¿Cómo una empresa privada pudo escuchar comunicaciones de palacio de Gobierno?

Hasta el momento la prensa en general no se ha hecho esa pregunta. ¿No cuenta acaso el Presidente con un servicio de ContraInteligencia de las FFAA o de la DINI?. Es grave que una empresa privada intercepte llamadas de la Presidencia de la Republica. Las consecuencias para la seguridad del Presidente pueden ser devastadoras. Creemos que tiene que haber responsabilidades en este monumental error de Inteligencia que compromete la seguridad del Presidente Alan Garcia y su familia asi como del Estado Peruano.

III. Consecuencias del caso Businness Track

La principal consecuencia es (una vez mas) el descredito de la actividad de la Inteligencia por la ciudadania. Se cree que Elias Ponce Feijoo o Giselle Gianotti Grados[2] son Analistas de Inteligencia. Y ello es incorrecto.

Al respecto debemos establecer algunos requisitos de un autentico analista de Inteligencia moderno. Debe en primer lugar ser un profesional logrado. Es decir antes de pretender ser analista debe haber ejercido su carrera profesional de manera exitosa por algunos años. Debe ser bilingüe y tener cursos de especialización en la materia. Ademas es sugerible que tenga una red profesional y social de nivel internacional. Y es tambien sugerible que sea catedratico pues es en las Universidades donde se pueden captar excelentes analistas. Esos deben ser los requisitos indispensables de un analista de Inteligencia no siendo serio exigir “decimo superior” en su universidad de origen o que hable 5 idiomas incluyendo el arameo antiguo.

Debemos dejar en claro que un analista moderno no se encierra en su oficina aislandose del mundo exterior, es un fanatico del compartimentaje, usa un sobretodo con cuello que le oculte el rostro o usa lentes oscuros permanentemente. Si bien cierta reserva es necesaria, no implica aislarse profesionalmente o en su vida social. ELLO ES HISTORIA ANTIGUA.

Es comun en estos tiempos modernos ver a analistas de inteligencia en entrevistas televisivas, opinando en los medios o dictando conferencias sobre el tema. Y ello no debe llevar a escandaletes propios de gente que se ha quedado congelada en la historia.

IV. Conclusiones

El caso Business Track se refiere al indebido uso de Inteligencia Operativa en poder no estatal. En el Peru los servicios de Inteligencia (DINI, FFAA y PNP) poseen equipos de interceptacion de telefonos y correos electronicos y deberian ser usados de acuerdo a Ley sin vulnerar derechos ciudadanos[3].

El caso Business Track demuestra la facilidad de interceptar llamadas inclusive de Palacio de Gobierno por una empresa privada. Ello amerita una REORGANIZACION, REFORMA O REINGENIERIA del Sistema de Inteligencia en su totalidad.

Al parecer, se otorga por el Estado Peruano mayor importancia a la inteligencia operativa que a la Inteligencia Estrategica. Ello debe remediarse con una reforma del Sistema de Inteligencia dedicandose la DINI a esta labor exclusivamente.

El desconocimiento del Sistema de Inteligencia Estatal de la existencia de los petroaudios (el sistema politico democratico no sufriria los cuestionamientos de los elementos antisistema) constituye un error de inteligencia absoluto.[4]

Espero que este artículo ayude a comprender la importancia de un Sistema de Inteligencia DEMOCRATICO que proteja la Democracia, los DDHH y los intereses nacionales.
Agradezco los innumerables correos electrónicos solicitándome una ampliación del artículo. Espero sea de utilidad.

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[1] Es comun que el Director de un Servicio de Inteligencia se sienta el “rey” de dicho servicio o sistema. Y en consecuencia ordene, de modo castrense, que todo aquel que lo critique debe ser “chuponeado” o “seguido”. Por ello sugiero leer al excelente analista Juan Paredes Castro (Articulo “Baston de mando colgado en la Pared” en el Comercio 25 Enero 2009 pagina A6)

[2] Los inculpados en el caso Business Track reclaman ese titulo. Consideramos que eran solo dateros o chismosos industriales o politicos.

[3] Es increíble que el actual Ministro de Defensa sostenga que en el Peru las FFAA no poseen dicha capacidad. El Estado debe tenerla para la seguridad de la Nación. La DINI poseedora de estos equipos, depende de la Presidencia del Consejo de Ministros.

[4] Uno de los inculpados en el caso Businnes Track, Carlos Tomasio en declaraciones a la Republica del 8 de Febrero del 2009 pag 3 sostiene “¿Acaso no lo sabia (petroaudios) el equipo de inteligencia (Sistema de Inteligencia) del gobierno?. PORQUE SI NO LO SABIA, ESE EQUIPO ESTA EN NADA.

Modernización de las FF.AA. no sólo significa compra de armas

Diario El Comercio; 09 de febrero de 2009.

El proceso modernizador de las Fuerzas Armadas no solo significa renovar los equipos bélicos obsoletos sino que también se debe empezar por “modificar estructuras educativas, doctrinarias, administrativas, de procesos de admisión y de cambios de matriz logística”, indicó el experto en temas de Defensa Luis Giacoma Macchiavello.

El especialista señaló que uno de los grandes cambios debería ser la “modificación de la matriz logística del armamento con una inclinación por los equipos occidentales y dejando de lado el tradicional equipamiento de la ex Unión Soviética o de mercados orientales emergentes en armamento”.

Giacoma Macchiavello sostuvo que el cambio “no solo debe estar sustentado en el reciente TLC con EE.UU, sino en los elevados costos de mantenimiento de los equipos de origen ruso por las experiencias de corrupción por sobrevaluación y comisiones a intermediarios”.

El experto también señaló que la tendencia en la adquisición de armamento debe priorizar el control interno del territorio nacional “más allá de pensar en la hipótesis de conflictos con otros países”. “Se debe privilegiar el combate al terrorismo y al narcotráfico y para ello se debe comprar equipos de vigilancia marítimos, adquisición de satélites, vehículos aéreos no tripuladosque permitirán a afrontar con éxito el combate al terrorismo y al narcotráfico”, comentó.

Modernización doctrinaria y educativa

Asimismo Giacoma indicó a elcomercio.com.pe que en el Ejército se continua, a nivel doctrinario, despreciando el arma de Comunicaciones para dar énfasis a la Infantería o Caballería. “En la guerra moderna el arma de comunicaciones adquiere especialísima importancia. En el Perú aún se continúa teniendo como paradigma a la Escuela de Guerra Francesa —derrotada en las 2 Guerras Mundiales y en Indochina— y el atraso doctrinario es de décadas respecto a las estrategias modernas de guerra”, precisó.

De otro lado el especialista indicó que los exámenes de admisión continúan siendo memorísticos y que no se evalúa la capacidad analítica del postulante a oficial. “Esto entraña un peligro pues los sistemas de armas modernos requieren de conocimientos de informática y electrónica. Considerando que el T-55 es un tanque del año 1963 la adopción de un sistema moderno implicaría un salto cualitativo enorme en la preparación de los oficiales y suboficiales”, señaló.

Asimismo el experto indicó que se debe tender hacia una tercerizacion en servicios no esenciales para combatir casos de corrupcion al interior de las FFAA.

Ayer el jefe del Ejército Otto Guibovich indicó que luego de 40 años, este año el gobierno había designado recursos específicos para modernizar de manera integral las Fuerzas Armadas.